參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際，全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)主要包括建設(shè)項(xiàng)目策劃、立項(xiàng)、陜西可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目投資、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、工程項(xiàng)目管理、工程結(jié)算、工程決算及其竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)運(yùn)行等。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的項(xiàng)目各階段一般可包括以下咨詢(xún)工作內(nèi)容：

1、項(xiàng)目可行性研究，編制投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

西安項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可細(xì)分為初步可行性研究和可行性研究。初步可行性研究是在投資機(jī)會(huì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)一步論證，對(duì)項(xiàng)目是否可行進(jìn)行初步判斷。研究的目的是判斷項(xiàng)目的構(gòu)想是否有生命力；評(píng)價(jià)是否應(yīng)當(dāng)開(kāi)始進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究和輔助研究。初步可行性研究之后便是可行性研究。進(jìn)一步通過(guò)與項(xiàng)目有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)的調(diào)查研究，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程、環(huán)境等進(jìn)行最終論證和分析預(yù)測(cè)，從而提出項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的可行性意見(jiàn)，為項(xiàng)目決策審定提供全面的依據(jù)。

2、工程設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算

工程咨詢(xún)?nèi)藛T配合設(shè)計(jì)人員，認(rèn)真做好工程造價(jià)預(yù)控，在設(shè)計(jì)階段即已事先對(duì)于建筑造型、外觀、選材等各方面充分進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證，甚至在未來(lái)施工實(shí)施過(guò)程中，對(duì)可能的重大設(shè)計(jì)變更提供成本評(píng)估報(bào)告，而不是對(duì)既定方案進(jìn)行事后的評(píng)估。

工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程。擬建項(xiàng)目經(jīng)決策確定后，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)基本上決定了工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成了設(shè)計(jì)概算，確定了投資的限額：施工圖設(shè)計(jì)完成后，編制出施工圖預(yù)算，準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)。

相關(guān)研究表明在決策正確的條件下，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá) 75％以上。顯然，設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。從另一個(gè)角度看，工程造價(jià)對(duì)設(shè)計(jì)有很大的制約作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，歸根結(jié)底應(yīng)該說(shuō)還是經(jīng)濟(jì)決定技術(shù)，還是財(cái)力決定工程規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平。在—定經(jīng)濟(jì)約束條件下，就一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而言，應(yīng)盡可能減少次要輔助項(xiàng)目的投資，以保證和提高主要項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或適用程度。

工程設(shè)計(jì)階段，工程咨詢(xún)企業(yè)還要參與設(shè)計(jì)招標(biāo)，對(duì)具有招標(biāo)代理資質(zhì)的受托人依約直接全面代理設(shè)計(jì)招標(biāo)，還可進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比選、價(jià)值工程分析，編制或?qū)彶樵O(shè)計(jì)概算、編制或?qū)彶槭┕D預(yù)算、編制項(xiàng)目資金使用初步計(jì)劃等。

3、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、承發(fā)包，標(biāo)底與報(bào)價(jià)，合同價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目在承發(fā)包階段，關(guān)鍵的內(nèi)容是施工承發(fā)包，一般通過(guò)招投標(biāo)方式確定承包單位。施工招標(biāo)是指招標(biāo)單位將確定的施工任務(wù)發(fā)包，鼓勵(lì)施工企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選出技術(shù)能力強(qiáng)，管理水平高、信譽(yù)可靠且報(bào)價(jià)合理的承建單位，并以簽訂合同的方式約束雙方在施工過(guò)程中行為的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

在這個(gè)階段，工程咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容主要有：

（1）招標(biāo)文件編制，包括合同主要條款，工程量清單或工程造價(jià)的確定，包括依據(jù)、范圍、方式等；

（2）工程標(biāo)底價(jià)編制、審查；

（3）投標(biāo)技術(shù)方案和商務(wù)報(bào)價(jià)（委托人為承包商）；

（4）工程是否采用分包，分包價(jià)款的確定；

（5）工程造價(jià)構(gòu)成因素分析、暫定金額、預(yù)備費(fèi)、預(yù)測(cè)工程變更價(jià)款和各種風(fēng)險(xiǎn)等；

（6）協(xié)助合同價(jià)款的談判。

這個(gè)階段工程咨詢(xún)企業(yè)咨詢(xún)服務(wù)主要是策劃建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案、具有招標(biāo)代理資質(zhì)的咨詢(xún)單位可代理招標(biāo)或編審招標(biāo)文件（含評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單）、編審標(biāo)底或投標(biāo)價(jià)、提供評(píng)標(biāo)用表格和其他資料、起草評(píng)標(biāo)報(bào)告、協(xié)助起草或?qū)彶楹贤谋緟⑴c合同談判等。

4、工程目標(biāo)控制，尤其是工程變更、索賠、工程結(jié)算

建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入施工，承發(fā)包雙方要確認(rèn)工程項(xiàng)目、工程量、材料采購(gòu)及施工現(xiàn)場(chǎng)的條件等狀況，這個(gè)階段大量投資開(kāi)始實(shí)施，施工方案可行性和工程成本控制是十分重要的。咨詢(xún)工程師通過(guò)對(duì)規(guī)范的招標(biāo)文件和國(guó)際化的合約管理方式，配合履約保函、履約保證書(shū)和質(zhì)量擔(dān)保書(shū)的方式，使業(yè)主避免承包商因質(zhì)量、違約、企業(yè)破產(chǎn)等引起的對(duì)業(yè)主投資的風(fēng)險(xiǎn)；承包合同簽訂后，如沒(méi)有工程變更，則合同金額就是結(jié)算金額。

在施工階段，通常會(huì)發(fā)生工程變更，包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件或工程量清單中未包括的“新增工程”。這些內(nèi)容都需要確認(rèn)和處理。工程咨詢(xún)企業(yè)接受委托，應(yīng)對(duì)工程變更價(jià)款進(jìn)行計(jì)算。另一方面由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程施工中不可避免地出現(xiàn)索賠，咨詢(xún)工程師應(yīng)對(duì)索賠進(jìn)行處理，并負(fù)責(zé)索賠費(fèi)用計(jì)算。

項(xiàng)目建設(shè)中咨詢(xún)工程師（主要是造價(jià)工程師）不僅要認(rèn)真做好每份經(jīng)濟(jì)鑒證，還要對(duì)影響工程造價(jià)確定的主要因素進(jìn)行分析確認(rèn)，對(duì)大宗材料、半成品、成品、大型施工機(jī)械等予以明確。按照合同條款規(guī)定及時(shí)辦理工程價(jià)款結(jié)算。結(jié)算方式應(yīng)在合同中明確。工程竣工應(yīng)及時(shí)編制工程竣工結(jié)算，并按規(guī)定認(rèn)真做好竣工結(jié)算審查。工程咨詢(xún)企業(yè)一般在這個(gè)階段接受業(yè)主委托，為業(yè)主做好工程造價(jià)確定與控制服務(wù)工作。

工程在實(shí)施過(guò)程中，承發(fā)包雙方可能由于合同履行、工程延誤等原因引起工程造價(jià)爭(zhēng)議、糾紛。加此，工程咨詢(xún)企業(yè)可能接受司法部門(mén)、業(yè)主或承包向的委托對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。

5、竣工驗(yàn)收、竣工決算、后評(píng)價(jià)

在竣工驗(yàn)收時(shí)，工程咨詢(xún)企業(yè)接受委托，應(yīng)在過(guò)程控制的基礎(chǔ)上制定竣工驗(yàn)收方案，并應(yīng)編制或?qū)徍斯こ炭⒐そY(jié)算，有時(shí)還應(yīng)提供工程財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告的編審，對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行認(rèn)真清理，及時(shí)正確地編制工程造價(jià)、建設(shè)費(fèi)用分析報(bào)表并作必要的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

以上各階段工程咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容可以由委托人與工程咨詢(xún)企業(yè)根據(jù)工程咨詢(xún)服務(wù)實(shí)際需要協(xié)商后以合同約定。