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一、政府投資項目
對于政府投資建設(shè)的社會公益性項目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目和環(huán)境保護等項目,除上述各項內(nèi)容外,陜西可行性研究報告的內(nèi)容還應(yīng)包括:
(1)政府投資的必要性;
(2)項目實施代建制方案;
(3)政府投資的投資方式。對采用資本金注入方式的項目,要分析出資人代表的情況;
(4)對沒有營業(yè)收入或收入不足以彌補運營成本的公益性項目,要從項目運營的財務(wù)可持續(xù)性角度,分析、研究政府提供補貼的方式和數(shù)額。
(5) PPP項目應(yīng)根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定,在滿足項目目標和基準收益的前提下,推算政府介入的條件和給予的優(yōu)惠等。
二、不同行業(yè)項目
(1)水利水電項目需要重點研究:水利水電資源的開發(fā)利用條件,水文、氣象、工程地質(zhì)條件,壩型與樞紐布置,庫區(qū)淹沒與移民安置等;項目經(jīng)濟評價以經(jīng)濟分析為主,財務(wù)分析為輔。
水利水電項目的主要工程方案是主要建筑物方案。
(2)交通運輸項目需要重點研究:項目對經(jīng)濟和社會發(fā)展、區(qū)域綜合運輸網(wǎng)布局、路網(wǎng)布局等方面的作用和意義;研究運量、線路方案,建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準,建筑工程方案等:項目經(jīng)濟評價以經(jīng)濟分析為主,財務(wù)分析為輔。社會評價是交通運輸項目的重點內(nèi)容之一。項目站線選擇應(yīng)充分考慮搬遷和移民安置等,應(yīng)作為重點內(nèi)容研究和論述。

(3)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目需要重點研究:市場分析,建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案,原材料供應(yīng)等。項目經(jīng)濟評價一般分項目層和經(jīng)營層兩個層次,項目層次評價以經(jīng)濟分析為主,財務(wù)分析為輔,經(jīng)營層次評價只進行財務(wù)分析。
(4)文教衛(wèi)生項目需要重點研究:根據(jù)項目的服務(wù)范圍,確定項目的建設(shè)規(guī)模;依據(jù)項目的功能定位,比較選擇適宜的建筑方案、主要設(shè)備和器械;項目經(jīng)濟評價以經(jīng)濟分析為主,常用的方法有最小成本分析、經(jīng)濟費用效果分析等。
(5)資源開發(fā)項目需要重點研究資源開發(fā)利用的條件,包括資源開發(fā)的合理性、擬開發(fā)資源的可利用量、自然品質(zhì)、賦存條件和開發(fā)價值;分析項目是否符合資源總體開發(fā)規(guī)劃的要求,是否符合資源綜合利用、可持續(xù)發(fā)展的要求,是否符合保護生態(tài)環(huán)境的有關(guān)規(guī)定。
(6)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共建設(shè)項目和房地產(chǎn)項目
這類項目具有很強的政府主導(dǎo)性,大部分屬于政府投資,符合政府投資項目的特點。該類項目主要強調(diào)社會服務(wù)功能,分析的重點是社會需求與服務(wù),強調(diào)投資效果分析,經(jīng)濟分析的重點強調(diào)費用效果佳,以及財務(wù)的可持續(xù)性分析。
公共建設(shè)項目比較適合PPP模式,采用PPP方式建設(shè)時,應(yīng)按照PPP項目的特點編制可行性研究報告。
商品房項目完全由市場主導(dǎo),與一般工業(yè)類項目一樣,項目研究的重點在于取得較好的地塊和容積率。經(jīng)適房項目不完全由市場主導(dǎo),研究的重點在于取得較好的地塊和容積率并有較好的設(shè)計方案,滿足政府和客戶的需求。項目不以追求盈利為目的。
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