政府投資項(xiàng)目按照程序和要求要編制和報(bào)批項(xiàng)目建議書，企業(yè)投資項(xiàng)目可以根據(jù)需要自行決定是否編制陜西項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）。

一、項(xiàng)目建議書的目的和作用

項(xiàng)目建議書，對(duì)于政府投資項(xiàng)目是決策程序上的要求。同時(shí)，對(duì)于投資者也是通過初步的研究，判斷項(xiàng)目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和資金進(jìn)行可行性研究。

二、初步可行性研究的目的和作用

初步可行性研究，也稱預(yù)可行性研究，主要目的是論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性。

政府投資項(xiàng)目，允許初步可行性研究報(bào)告代替項(xiàng)目建議書。

有些地方政府備案的項(xiàng)目，初步可行性研究報(bào)告可以作為備案資料提交。

三、項(xiàng)目建議書與初步可行性研究的關(guān)系和區(qū)別

初步可行性研究的成果是初步可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書。西安可行性研究報(bào)告撰寫應(yīng)詳盡一些，項(xiàng)目建議書簡(jiǎn)略一些。

四、初步可行性研究與可行性研究的關(guān)系和區(qū)別

在構(gòu)成與內(nèi)容上大體相似，區(qū)別主要是：

1．目的與作用不同

初步可行性研究是政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)和企業(yè)內(nèi)部策劃初步?jīng)Q定投資建設(shè)意向的重要依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)書）是項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）決策的依據(jù)。

2．研究論證的重點(diǎn)不同

初步可行性研究主要從宏觀角度分析研究項(xiàng)目的必要性和可能性；可行性研究是論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。

3．研究方法和深度要求的不同

初步可行性研究主要是采用類比方法估算總投資，允許誤差20%左右，經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)可以靜態(tài)為主，或與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合；可行性研究報(bào)告應(yīng)詳細(xì)估算項(xiàng)目總投資，投資估算誤差不應(yīng)大于10%，資金籌措應(yīng)有具體方案，項(xiàng)目效益測(cè)算以動(dòng)態(tài)為主等。

一、政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書主要內(nèi)容包括：(1)項(xiàng)目建設(shè)必要性；(2)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容；(3)廠址選擇；(4)技術(shù)和配套方案；(5)資源利用與節(jié)約；(6)環(huán)境和生態(tài)影響；(7)項(xiàng)目組織與管理；(8)投資估算與資金籌措；(9)財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)影響分析；(10)社會(huì)影響分析與風(fēng)險(xiǎn)。

二、從社會(huì)需要角度，闡述對(duì)擬建項(xiàng)目的需求愿望和迫切程度，闡述擬建項(xiàng)目對(duì)合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)公平、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步等方面的必要性和意義。

第三節(jié)  項(xiàng)目建議書的重點(diǎn)內(nèi)容和深度要求

一、項(xiàng)目建議書的重點(diǎn)內(nèi)容

項(xiàng)目建議書的重點(diǎn)，主要是從宏觀上分析論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性。

二、項(xiàng)目建議書的深度要求：項(xiàng)目建議書應(yīng)能滿足立項(xiàng)的要求。項(xiàng)目建議書通常是在初步可行性研究的基礎(chǔ)上完成，項(xiàng)目建議書的深度介于投資機(jī)會(huì)研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究和可行性研究之間。

在初步可行性研究、機(jī)會(huì)研究和規(guī)劃中，項(xiàng)目投資和成本費(fèi)用可采用估算指標(biāo)法。

第四節(jié)  初步可行性研究的重點(diǎn)內(nèi)容和深度要求

一、初步可行性研究的重點(diǎn)內(nèi)容和深度要求

初步可行性研究的重點(diǎn)，從宏觀上分析論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性。

初步可行性研究的深度介于投資機(jī)會(huì)研究和可行性研究之間，項(xiàng)目投資和成本費(fèi)用可主要采用相對(duì)粗略的估算指標(biāo)法。

不是所有項(xiàng)目都必須進(jìn)行初步可行性研究，小型項(xiàng)目或者簡(jiǎn)單的技術(shù)改造項(xiàng)目，可以直接進(jìn)行可行性研究。