農(nóng)村旅游公路項目政策扶持及項目市場概況
一、農(nóng)村旅游公路行業(yè)扶持政策
1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點》
2020年2月17日，為貫徹落實中央1號文件、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》精神，緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、聚集資源要素，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，突出集群成鏈，培育發(fā)展新動能，推進(jìn)政策、項目和措施落地，大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，奠定全面小康和鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點》。其中提到要積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，增添鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點。
一是建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)重點縣。按照區(qū)域、國內(nèi)、世界三個等級資源優(yōu)勢要求，建設(shè)一批資源獨特、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施完備、業(yè)態(tài)豐富的休閑農(nóng)業(yè)重點縣，打造一批有知名度、有影響力的休閑農(nóng)業(yè)“打卡地”。2020年，開展全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣建設(shè)。
二是培育休閑旅游精品。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗、農(nóng)事研學(xué)、康養(yǎng)基地等，打造特色突出、主題鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。開展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查和經(jīng)營主體監(jiān)測。2020年，認(rèn)定一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村，開展“美鄉(xiāng)創(chuàng)、鄉(xiāng)紅、鄉(xiāng)藝、鄉(xiāng)廚、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)社、鄉(xiāng)品、鄉(xiāng)園、鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)居”等“十十鄉(xiāng)”推介活動。
2、2020年國家發(fā)展改革委支持公路建設(shè)
2020年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會的收官之年，2019年12月17日，國家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會透露，下一步將繼續(xù)加大對中西部地區(qū)項目的支持力度，充分發(fā)揮西部陸海新通道建設(shè)省部際聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快推動西部陸海新通道建設(shè)，不斷提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
據(jù)悉，2020年國家發(fā)展改革委將對標(biāo)“十三五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，加快補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。鐵路方面，推進(jìn)川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)和中西部鐵路建設(shè)；公路方面，大力支持集中連片特困地區(qū)通大型易地扶貧搬遷集中安置點公路、通抵邊自然村公路和鄉(xiāng)村旅游公路等項目建設(shè)，進(jìn)一步滿足貧困地區(qū)居民基本交通出行需要。 近年來，國家發(fā)展改革委持續(xù)加大對中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的支持力度。具體而言，鐵路方面，16個“雙百”工程交通扶貧鐵路項目中，已開工建設(shè)15個，一個項目西寧至成都鐵路近期將辦理可研批復(fù)，2019年42個計劃新開工及儲備鐵路項目中，有33個項目位于中西部地區(qū)和東北地區(qū)。同時，加大資金支持力度，2019年安排中央預(yù)算內(nèi)投資436億元支持中西部地區(qū)鐵路建設(shè)，較2018年增加140億元。公路方面，今年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，印發(fā)了《西部陸海新通道建設(shè)總體規(guī)劃》，確定了西部陸海新通道4個方面的戰(zhàn)略定位，劃定了主通道、重要樞紐、核心覆蓋區(qū)和輻射延展帶4個層次的空間布局，提出了3個階段的發(fā)展目標(biāo)，明確了加快運輸通道建設(shè)等5個方面的重點任務(wù)。
二、農(nóng)村旅游行業(yè)市場現(xiàn)狀
2020 年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，是全面建成小康社會的目標(biāo)實現(xiàn)之年，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。除農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖種植業(yè)等板塊受益外，農(nóng)產(chǎn)品加工及運輸、副產(chǎn)物綜合利用、以及“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)的發(fā)展例如鄉(xiāng)村旅游、智慧農(nóng)業(yè)等。
經(jīng)過數(shù)年的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，中國的鄉(xiāng)村旅游朝著融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展。從起初的“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村田園觀光到現(xiàn)在的鄉(xiāng)村觀光、休閑、度假的復(fù)合性功能結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村旅游逐漸往“鄉(xiāng)村旅游+”的方向發(fā)展。
在全國旅游業(yè)快速發(fā)展的大背景下，我國鄉(xiāng)村旅游這一新的旅游形式也被越來越多人青睞。目前，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已從零星分布向集群分布轉(zhuǎn)變，空間布局從城市郊區(qū)和景區(qū)周邊向更多適宜發(fā)展的區(qū)域拓展。數(shù)據(jù)顯示，2012-2018年我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人數(shù)不斷增加，從2012年的7.2億人次增至2017年的28億人次，年均復(fù)合增長率高達(dá)31.2%，增長十分迅速。據(jù)測算， 2018年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次超30億，休閑農(nóng)業(yè)成為城市居民休閑、旅游和旅居的重要目的地，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的新亮點。到2019年，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢一片大好。2019年上半年，全國全國鄉(xiāng)村旅游總?cè)舜我呀?jīng)超過15億次，同比增加10.2%。僅上半年實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入0.86萬億元，同比增加11.7%，這一數(shù)值超過2018年全年收入，今年鄉(xiāng)村旅游收入將順利突破1萬億。
