西安項目咨詢管理的主要方面

(二)制訂相關規(guī)定，界定投資管理權限

政府投資的項目實行審批制管理程序；企業(yè)投資建設項目實行核準制管理程序和備案制管理程序。企業(yè)不使用政府投資的建設項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險。

1.不使用政府投資建設的國內(nèi)投資建設項目

《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，對關系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。——必考點

對政府核準的投資項目目錄規(guī)定以外的項目，實行備案管理。

(1)《政府核準的投資項目目錄》內(nèi)的項目。

企業(yè)辦理項目核準手續(xù)，應當向核準機關提交項目申請書。

1)企業(yè)報送項目申請書。

項目申請書應包括下列內(nèi)容：①企業(yè)基本情況；②項目情況，包括項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容等；③項目利用資源情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析；④項目對經(jīng)濟和社會的影響分析。

5)核準文件的有效期及調(diào)整。

①項目核準文件有效期為自項目核準機關做出予以核準決定或者同意變更決定之日起2年。②2年內(nèi)未開工建設，需要延期開工建設的，企業(yè)應當在2年期限屆滿的30個工作日前，向核準機關申請延期開工建設。核準機關應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，做出是否同意延期開工建設的決定。開工建設只能延期一次，期限最長不得超過1年。③在有效期內(nèi)未開工建設也來按照規(guī)定向原項目核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效。

(3)企業(yè)使用政府補助、貼息投資建設的項目。

1)使用投資補助和貼息資金的重點領域。

對于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟和社會領域，中央政府安排預算內(nèi)資金給予投資補助或貸款利息補貼，具體包括：①社會公益服務和公共基礎設施；②農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；③生態(tài)環(huán)境保護和修復；④重大科技進步；⑤社會管理和國家安全；⑥符合國家有關規(guī)定的其他公共領域。

2)補助和貼息資金申請。

申請投資補助或者貼息資金的項目，提交資金申請報告。

3)資金申請報告的編寫與報送。資金申請應包括以下內(nèi)容：①項目單位的基本情況；②項目的基本情況，包括在線平臺生成的項目代碼、建設內(nèi)容、總投資及資金來源、建設條件落實情況等；③項目列入三年滾動投資計劃，并通過在線平臺完成審批(核準、備案)情況；④申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；⑤國家發(fā)展改革委安排投資補助和貼息項目時專項工作方案或管理辦法要求提供的其他內(nèi)容。

2.外商投資項目核準和備案管理

(1)實行核準制與備案的外商投資項目的范圍。

1)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元及以上鼓勵類項目，總投資(含增資)5000萬美元及以上限制類(不含房地產(chǎn))項目，由國家發(fā)展和改革委員會核準。

2)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資(含增資)5000萬美元以下的其他限制類項目，由省級政府核準?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元以下鼓勵類項目，由地方政府核準。

3)由地方政府核準的項目，省級政府可以根據(jù)本地實際情況具體劃分地方各級政府的核準權限。由省級政府核準的項目，核準權限不得下放。