陜西項(xiàng)目建議書管理的主要方面

(二)制訂相關(guān)規(guī)定，界定投資管理權(quán)限

政府投資的項(xiàng)目實(shí)行審批制管理程序；企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制管理程序和備案制管理程序。企業(yè)不使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

1.不使用政府投資建設(shè)的國內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目

《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，對(duì)關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理?！乜键c(diǎn)

對(duì)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄規(guī)定以外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。

(1)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目。

企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書。

1)企業(yè)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)書。

項(xiàng)目申請(qǐng)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：①企業(yè)基本情況；②項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；③項(xiàng)目利用資源情況分析以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析；④項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響分析。

5)核準(zhǔn)文件的有效期及調(diào)整。

①項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期為自項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)做出予以核準(zhǔn)決定或者同意變更決定之日起2年。②2年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個(gè)工作日前，向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開工建設(shè)。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，做出是否同意延期開工建設(shè)的決定。開工建設(shè)只能延期一次，期限最長不得超過1年。③在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也來按照規(guī)定向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

(3)企業(yè)使用政府補(bǔ)助、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目。

1)使用投資補(bǔ)助和貼息資金的重點(diǎn)領(lǐng)域。

對(duì)于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，中央政府安排預(yù)算內(nèi)資金給予投資補(bǔ)助或貸款利息補(bǔ)貼，具體包括：①社會(huì)公益服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施；②農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；③生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)；④重大科技進(jìn)步；⑤社會(huì)管理和國家安全；⑥符合國家有關(guān)規(guī)定的其他公共領(lǐng)域。

2)補(bǔ)助和貼息資金申請(qǐng)。

申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目，提交資金申請(qǐng)報(bào)告。

3)資金申請(qǐng)報(bào)告的編寫與報(bào)送。資金申請(qǐng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：①項(xiàng)目單位的基本情況；②項(xiàng)目的基本情況，包括在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；③項(xiàng)目列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過在線平臺(tái)完成審批(核準(zhǔn)、備案)情況；④申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；⑤國家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目時(shí)專項(xiàng)工作方案或管理辦法要求提供的其他內(nèi)容。

2.外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理

(1)實(shí)行核準(zhǔn)制與備案的外商投資項(xiàng)目的范圍。

1)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對(duì)控股)要求的總投資(含增資)3億美元及以上鼓勵(lì)類項(xiàng)目，總投資(含增資)5000萬美元及以上限制類(不含房地產(chǎn))項(xiàng)目，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。

2)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項(xiàng)目和總投資(含增資)5000萬美元以下的其他限制類項(xiàng)目，由省級(jí)政府核準(zhǔn)?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對(duì)控股)要求的總投資(含增資)3億美元以下鼓勵(lì)類項(xiàng)目，由地方政府核準(zhǔn)。

3)由地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，省級(jí)政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況具體劃分地方各級(jí)政府的核準(zhǔn)權(quán)限。由省級(jí)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。